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实行特色林果良种补贴制度是新疆维吾尔自治区

文章作者:三农林业 上传时间:2019-11-08

928 4月5日,陕西省林木种苗工作站站长谢君朝、总工程师郭树杰等一行在安康检查种苗重点项目建设工作期间,检查指导天柱山良种核桃种植示范园区和安康本地良种核桃繁育基地建设情况。市林业局副局长邢新满、市种苗管理站、市林技中心负责人参加检查。 检查组冒雨来到安康市瀛天生态农林开发有限公司建立的天柱山良种核桃种植示范园区进行了现场指导,在仔细查看园区内各个良种核桃品种栽植情况的同时,听取了园区建设情况介绍,对该公司以农民合作社形式,集中连片建设标准化、规模化、专业化林业园区,促进贫困地区农产品生产基地建设、农产品加工业结构转型升级的做法和由此带动当地林农走上致富之路的社会责任心给予充分肯定,对今后如何更进一步的发展提出了具体有效的意见和建议。 在园区的本地核桃良种繁育圃,检查组详细了解了繁育圃的发展现状,实地查看了安康本地良种紫仁核桃和串核桃苗木的长势情况,肯定了两个品种抗性好、适应性强、丰产期长的优点,鼓励安康在发展林业产业化经营过程中,要大胆尝试,大力发展,加快选育、繁育和推广本地良种的步伐,快速提高安康本地良种苗木使用率。要坚持以科技创新为动力,以龙头企业为载体,推进科研、开发、生产、加工、销售一体化经营,不断提高林农的素质和效益,促进林农增加收入。 谢君朝指出,林木良种繁育推广是壮大农村经济的新增长点,不仅能够调优农业产业结构,还能促进林农增收、充分利用富余农村劳动力,市场前景很好。结合安康实际情况,就是要通过繁育推广本地优良品种,充分应用新技术、新工艺,不断加大本地良种开发力度,培育和推广最适合安康发展的本地优良品种,实现林产品增值,带动更多的人走上发展致富的道路。

林木良种苗木是林业建设和发展的基础和前提,林业要发展,良种苗木是关键。为加快地区林木良种繁育体系建设,推动阿克苏地区林业持续健康发展,近期对全地区的近年来的林木良种苗木繁育体系建设情况进行了调查,现分述如下:一、采取的措施及成效 建立了一批良种苗木繁育基地 近年来,全地区林果面积已由2004年的187万亩发展到目前的336万亩,随着地区林果面积的快速发展,良种苗木的引进、繁育和基地建设在林果业发展中的作用日显重要。自2006年开始阿克苏地区通过自治区林木种苗工程建设项目,建设了18个以核桃、红枣、苹果为主的采穗圃、汇集圃、良种繁育基地建设等良繁基地。项目基地总面积3040.4亩,每年可为全地区提供优质良种穗条840.9万根以上。投入资金442.045万元,其中自治区种苗专项资金273.8万元,建设单位自筹资金168.245万元。 18个良繁基地中林木良种采穗圃建设项目12个,面积2010亩、每年可提供优质良种穗条473.9万根以上。其中:红枣良种采穗圃6个,面积920亩,分布在阿克苏地区库车县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提等县,品种以灰枣、峻枣、金昌一号为主,每年可为全地区提供优质穗条310万根以上;核桃采良种穗圃5个,面积920亩,分布在温宿县、乌什县、新和县、阿瓦提等县,品种以适宜本地种植,商品性高的新2和温185为主,每年可为全地区提供优质良种穗条113.9万根以上;库车白杏良种采穗圃一个,面积170亩,地点在库车县,品种:库车白杏。每年可提供穗条50万根以上;良种汇集圃建设1个,面积230.4亩,汇集优良苹果品系160个;良种繁育基地建设4个,面积1000亩,每年项目区除产量效益每亩8400—12000元以外,还可提供优质良种穗条360万根以上、良种苗木20万株以上;种苗基地基础设施建设项目1个。 在充分做好以上良种苗木繁育基地建设的同时,阿克苏地区积极发挥资源优势,近几年各县市先后自筹资金改建和新建了一批以红枣、核桃为主的良种采穗圃103688亩。其中:核桃良种采穗圃8844亩、红枣良种采穗圃23677亩、红枣生产园良种采穗圃71345万亩。 这些良种基地的建设,为选育、引进、繁育和推广林果良种及加快地区林果业发展发挥了重要作用。 种苗行业管理趋于完善 一是建立了行政执法队伍。全地区共21人通过培训考核,获得了自治区人民政府颁发的行政执法证,其中:地区站6人,县级站15人。二是建立了种苗质检机构。为加强种苗质量的监督与管理,通过培训全地区16人获得自治区级苗木检验证,其中地区站4人,县市站12人,已行使监督检验职能。三是建立了种苗质量检验室。加强了林木良种质量保障体系建设。四是积极开展林木良种基地认定工作。几年来,阿克苏地区积极向自治区林木良种委员会申报,获批良种基地4家,共认定3个树种10个品种的良种穗条和良种苗木,为实现阿克苏地区林木良种化奠定了基础。这些机构的成立,标志着阿克苏地区林木良种繁育及管理工作逐步走上法制化、规范化的轨道,一个依法治种的局面正在形成。 二、存在的主要问题 1、林木良种基地数量少,结构需要调整。目前,全地区经自治区良种审定委员会认定的林木良种基地只有4处,与先进省份相比相差甚远。除红枣、核桃、苹果等少数几个树种外,其它大多数树种都未建立良繁基地。尤其是经济林树种的良繁基地更需要增加。由于良种苗木繁育、生产、供应滞后,影响了林业建设质量和效益的提高。虽然目前地区林果面积发展迅速,林果产业带来的效益也开始日渐凸显,然而,生产中品种混杂现象已不同程度的在部分县市反映出来。 2、林木良种投入不足,难以进一步提高。近年来,虽然国家加大了对林业建设的投入力度,但自治区每年给我地区的林木良种建设资金也只能维持原有的生产水平,发展和提高很难。 3、种苗基础设施建设比较薄弱。种苗质量检验、种苗信息化建设严重滞后,主要表现在:1)检验机构不健全,质检工作刚起步,种子受检率低。全地区目前只有一个拟建立的地区级林木种苗质量监督检验中心,市县一级均无质检机构,难以有效地开展监督和质检工作。2)良种种苗信息化管理制度尚未建立,不能及时地了解和掌握各地林木种苗生产经营过程中的动态变化。种苗宏观调控管理能力受到限制。3)国营苗圃基础设施薄弱,生产管理相对滞后。目前,全地区国营苗圃9处,其中:地区站1个,县市站4个、国有林场4个,面积约2530亩。保留下来的国营苗圃,建圃时间较长,基础设施由于长期使用,老化和损坏现象严重,苗圃渠、路、电、灌溉机井均需要维修和新建,但是缺少启动资金;苗圃包袱重,退休人员多,同时存在工作人员素质不高、观念陈旧,管理机制落后等问题,未能体现国营苗圃骨干和龙头作用。 4、种苗管理机制不健全。全地区只有地区级林业种苗管理机构,县市一级至今尚无种苗管理专业机构和人员编制,种苗管理体制不顺,目前,地区八县一市,林木种苗工作人员27人,其中地区站10人,县市站17名种苗管理人员均是抽用林业其他部门工作人员,抽用人员工作两头兼顾,工作上思想顾虑较大,造成种苗行业管理和行政执法工作正常开展难度较大。 三、几点建议 根据阿克苏地区林业发展的需要,针对当前存在的主要问题,今后良种苗木繁育体系建设的总体思路应该是:加强、完善良种繁育基地建设,以原有良种的利用、提高为依托,求稳步发展;加大引种工作力度,引进、选育、推广并重求创新。 1、加强和完善良种繁育基地建设。林木良种壮苗是科技密集型产品,科技含量高,贡献大。良种繁育基地是良种工程的基础和出发点。良种繁育基地建设要在保护、利用好现有良种资源的前提下,建设新的良种繁育基地,重点抓好优良资源的收集、繁殖和推广,提高种苗对林业的贡献率。对现有林果良种繁育基地要实行分类指导,在完善功能和提高效益上下功夫。努力建成布局合理、功能齐全、高效、特色林果良种基地。按照“盯住市场,以优取胜”的原则,进一步加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度。实现林木良种引进和选育的突破、应用高新技术高效快繁林木良种苗木的突破和良种推广的突破。 2、进一步完善优良资源的扩大繁殖技术体系。对能大规模无性繁殖的树种,要嫁接、扦插、组培等多种手段一齐上,并创造条件,使之向工厂化育苗方向发展;对于既能有性繁殖,又能无性繁殖的树种要开发有性、无性繁殖相结合的配套繁殖技术;对于只能有性繁殖的树种,要重点抓好种子园无性系的选择经营、人工辅助授粉、使用满果粉等低成本、高效益的种子生产技术,从而加快良种繁育步伐。 3、要加大良种推广力度,加快科技成果的转化。大力推广经自治区审定或认定的优良品种。坚持从宣传、示范入手,运用法律的、行政的、经济的手段,建立激励机制,实行优质优价,调动广大群众使用良种的积极性。要加强组织协调,结合种苗调剂、调拨,优先安排使用良种,搞好种苗生产与造林计划的衔接,尤其是要与工程造林相结合。 4、针对目前地区林果良种繁育基地数量少、档次低的情况,积极筹建一批林果良繁生产基地。尤其是要增建经济林和果树良种繁育基地。以“提质增效”为中心,搞好经济林和果树发展的宏观调控与指导。重点以红枣、核桃为主,促进名、特、稀、优果品良种向规模化、高档化方向发展。 5、抓好国有苗圃建设,加快育苗速度。目前,全疆六大生态工程建设及果品基地建设,需苗量大,苗木要质量高,迫切需要采用新技术,建立稳定的育苗基地体系。这就要求我们必须抓好国有苗圃建设,根据市场需求加快林果良种苗木的选优和繁育,发挥其骨干、示范和辐射作用。 6、加大良种苗木繁育体系建设投资力度,提高投资使用效果。良种苗木是林业建设的基础,是影响林业建设速度、质量和效益的根本因素。因此,各级领导应高度重视和支持林木良种繁育基地建设工作,在政策上给予扶持,资金投入上给予倾斜。投资的重点是林木、果树良种繁育基地建设,现代化示范苗圃建设,良种的引进和种苗质量监督检验体系的建设。在资金的使用上,要打破平均主义大锅饭,建立良种苗木选优、繁育和推广工程奖励制度。重点补助、奖励在科研、引种、繁育、推广工作中的先进单位和先进个人,激发他们的工作热情。 7、提高认识,加强领导,切实把林木良种工作抓紧抓好。各级政府和林业主管部门一定要把林木良种木苗繁育工作列入重要议事日程,切实加强领导,加大力度。加强种苗机构和队伍建设,保持机构和队伍的稳定,切实搞好种苗的行业管理和组织生产,推动良种事业健康发展;要配备得力干部,明确专人,从事林木良种选优、繁育和推广工作,以充分体现“优先发展良种苗木”的方针,使良种苗木繁育体系建设得以有序、稳定、健康的发展。

  中国绿色时报5月28日报道  新疆林果业的发展速度令人惊叹,尤其是红枣的发展无论从种植面积还是从产量、品质上,都将河南、河北等红枣传统产地远远地甩在了后头。新疆林果业迅猛崛起的一个重要原因是政府为发挥其林果特有资源优势,将其作为加快新疆农业经济发展的四大支柱产业之一,并实行了一系列明确、有力的政策措施。其中,加大资金力度建设林木良种基地,实行特色林果良种补贴制度是新疆维吾尔自治区的创新作法。
  率先实行特色林果良种补贴试点
  推进林木良种化进程是林业转变发展模式、建设现代林业、实现健康可持续发展的必由之路。新疆维吾尔自治区以大力发展特色林果业为契机,抓住机遇,率先在全国推行了林木良种补贴政策,促进了林木良种的推广和使用。
  2009年,为了大力推进新疆特色林果产业发展,在自治区党委、政府的高度重视下,全区在9个地(州)的26个县市开展了新疆特色林果良种补贴试点工作。
  特色林果业作为新疆经济社会发展的四大支柱产业之一,不仅要从数量上发展,更要从产品质量上进一步提高。2009年,新疆林果种植面积已经超过了1600万亩,其中2006年以前栽植的老果园需要进行品种改良的面积有500余万亩,2006年以后种植的果园由于品种杂乱需要改良的面积也在300余万亩,这部分林果种植面积产量低、经济效益不高,需要逐步进行品种改良和升级换代。
  实施特色林果良种补贴可以有效地提高特色林果品质与效益,鼓励生产繁育者多生产优良林果苗木、使用者(农民)多使用优良林果苗木。全区补贴的树种包括新疆核桃、红枣、石榴、巴旦姆、酸梅、香梨、杏、葡萄8个主要林果优良树种和新新2号、温185、扎343核桃,灰枣、骏枣、哈密大枣,浓帕烈、布特、卡买尔、米星、汤姆逊、尼普鲁斯巴旦木,库尔勒香梨,树上干杏、轮台小白杏、巴仁杏,赤霞珠、木纳格、无核白、鸡心无核白葡萄,皮亚曼1号、皮亚曼2号石榴等25个优良品种,自治区财政补贴资金达500万元,享受补贴总面积达到了91015亩。其中,林木良种新造林面积30660亩,经济林品种改良面积57055亩,繁育基地面积3300亩。
  为做好新疆的林果良种补贴工作,自治区林业厅从2007年即开始进行良种补贴工作的调研,连续两年对全区14个地(州、市)的不同林种、不同树种的林木良种和普通种的生产成本和市场销售情况以及良种基地的生产和供应情况进行了全面详细的调研和测算。在此基础上,2009年,新疆特色林果良种补贴试点工作开始启动。自治区林业厅对实施林果良种补贴试点的农户应达到的要求、新造林地的建设要求、品种改良应符合的条件以及优良种苗繁育基地应达到的条件都作出了规定,并对各级林业主管部门在特色林果良种补贴工作中应承担的任务、职责和良种补贴的程序、资金兑现方法、良种补贴工作档案的建立等都提出了明确的要求。各有关县级林业部门高度重视这项工作,每年提供穗条和优良苗木繁育基地新造林果种植面积、品种改良林果面积,分树种进行调查,对每个地块GPS点进行测定,分类型进行登记汇总,将编制实施方案报自治区林业厅建立档案,并由林业厅和地州进行督察,年底前再由县级林业部门进行逐户调查和自查,确定其成活率和良种嫁接成活率,自治区林业厅对每个县(市)面积进行抽查、审核,从而保证补贴资金落到实处,真正发挥良种补贴的作用。
  自治区林果良种补贴试点工作实施以来,在林果主产区引起很大反响和关注,提高了使用良种的积极性。有的林农说:“以前总是心疼改良造成的当年损失,能不改就不改,能少改就少改。现在有了补贴,可以安心地改了。”
  2009年特色林果良种补贴试点已基本完成。在2009年取得良好效果的基础上,2010年将扩大补贴试点范围,生态类林木良种补贴试点的前期准备工作已经开展。
  林木良种补贴制度的实施,助推了新疆特色林果业的快速发展,目前全区特色林果业总面积已突破1600万亩,年果品总产量超过530万吨。特色林果业发展已进入了通过依靠科学技术、采用优良品种来实现林果基地从规模扩张型向质量效益型的转变。
  重点扶持林木良种基地建设
  自治区财政在大力发展特色林果业的过程中,对林木良种的建设给予了重点扶持。他们认为,这是林业持续发展的根基。2006年~2009年,自治区财政投资林木种苗建设项目229处。建设林果采穗圃94处,总面积1.4万亩,涉及16个林果树种的良种,年产良种穗条能力达到2000万根(可形成接穗1.2亿个)。建设林果收集圃8处,总面积1900亩,对保护自治区特色林果种质资源起到了积极的推动作用。建设林果良种基地14处和林果良种示范基地5处,总面积3626亩,使林果良种基础设施得到较大改善,生产和经营能力得到提高。林果良种示范基地的建设有力地推动了当地良种推广工作,吸引了大批林农参观学习,起到了示范带动作用。
  截至2009年,国家投资自治区种苗项目建设资金过亿元,建设资金涉及全区种苗工程项目58处,其中省级林木种苗示范基地项目1处,林木良种繁育中心项目1处,林木良种基地18处,林木采种基地10处,种子资源收集与保存3处和其他的一些种苗项目。省级林木种苗示范基地新建规模66.7.公顷,其中种苗繁殖区25.5公顷,良种示范区12公顷,种质资源收集26.67公顷,智能温室13312平方米,日光温室8801.9平方米,全光雾育苗盘600平方米,组培室220平方米。省级示范基地的建成,成为全区林木种苗建设新的起点,其新设施、新技术对全区林木种苗工程建设起到了示范带动作用。3处林木种质资源库收集保存了小叶白蜡、野苹果、野生樱桃李、野核桃、银沙槐、新疆圆柏、疣枝桦、密叶杨、天山野杏等主要树种,使良种选育基础材料的保护和利用得到很大加强。

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