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二、加强渔业质量法规建设,加强渔业质量安全

文章作者:农业发展 上传时间:2019-11-26

从农业部获悉,为提高我国水产品加工和渔业产品质量,农业部日前提出新时期我国水产品加工业发展思路。 一、全面树立质量效益渔业的观念,除向科技、向结构、向名特优要效益外,最重要的是向加工要质量,向质量要效益。从推进渔业产业化的高度来抓加工和流通。一是积极开拓国内外市场,做好生产结构的调整。二是开发名牌、拳头产品,发展水产品加工主导产品,培植水产品加工龙头骨干企业。 二、加强渔业质量法规建设,建立健全渔业标准体系及质量监督管理保证体系。抓紧组织制定《水产品质量管理办法》等法规。抓好现有国家级、部级水产品质量监督检验中心的建设,加快建设一批部级水产品、环境、种子质量监测中心。省级渔业质量监督检验机构也要抓紧组织建设。国家级、部级、省级质量检测中心在全国形成网络,按照产品标准加大产品质量检测,进一步加强水产品质量认证工作。 三、从原料生产开始,全程抓好渔业产品质量的监督控制,全面推行HACCP制度。 四、加强技术创新,放开搞活水产加工企业,加快水产加工企业的技术进步和产业升级,不断增强市场竞争能力。一是积极开展科学技术研究,加强技术创新,解决加工生产中的技术难点,不断开发出新的产品。二是加强技术成果的推广应用工作,加快现有科研成果的转化,向科技要质量、要品牌、要效益。“十五”期间,要重点研究解决淡水鱼加工综合利用、海水中上层鱼类加工、贝类产品的净化加工技术难题。

发文单位:农业部

随着农业和农村经济结构战略性调整的进一步深入,以及我国加人世贸组织后外部环境的变化,我市渔业发展依然面临一些新情况和新问题,一些深层次的矛盾日益突出。水产品质量监督检验体系滞后,水产品质量安全问题日显突出;渔民转产转业困难多。难度大;渔业资源、生态环境与经济社会发展的矛盾日益突出。 2003年及今后一个时期,我市渔业工作将全面贯彻“三个代表”重要思想,把工作的出发点和落脚点集中到全面建设小康社会这一重大任务上来,着重提高质量。效益和食品安全水平,确保渔民、农民增收和产品竞争力的增强。2003年的渔业工作思路是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照全面建设小康社会的总体要求,坚持可持续发展战略,继续推进渔业结构的战略性调整,抓好紧缩捕捞,主攻养殖,扩大远洋,深化加工,提高水产品质量和安全水平,认真组织实施渔民转产转业计划和养殖证发放工作,加强渔业资源和生态环境保护力度,努力提高渔业综合效益,确保渔民收入稳步增长。按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措的要求,创造性地做好以下各项工作。 一是着力推进渔业结构战略性调整,加快建设现代化渔业。加快养殖水域滩涂规划,大力推广健康养殖方式,搞好养殖容量调查和养殖生产布局规划,推广绿色水产品养殖标准,加强养殖水域综合管理,改善渔业生态环境,保障养殖产品质量安全;加强水产苗种管理,提高苗种质量,实施苗种生产审批制度,加强对苗种种质的检验检疫,规范苗种生产管理。全面实施捕捞渔民转产转业工程,加强捕捞渔船报废计划和落实转产转业项目执行的监督检查,充分利用国家对渔民转产转业的政策扶持,实质性推进减船转产工作,不但要努力压减海洋捕捞渔船,更要积极引导渔民跳出渔业找出路,通过发展养殖业、远洋渔业以及渔港建设,帮助捕捞渔民转产发展水产养殖、水产品加工、海上运销、休闲渔业和其他非渔产业,为转产转业渔民创造更多的就业空间。大力发展渔业二三产业,推动渔业经济全面发展。随着经济发展和人民生活水平的提高,集渔业、旅游、观光、休闲为一体的休闲渔业,已经成为满足城乡居民文化消费的新兴产业,成为渔业发展的新领域和渔业经济新的增长点,做好规划、引导。 二是高度在视水产品质合安全管理工作,不断提高水产品的市场竞争力。重点抓好水产品药物残留专项整治行动。对出口供货的养殖场、捕捞船全面注册登记,全面推进五项基本制度的建立和完善,即养殖生产日志制度、捕捞生产日志制度、科学用药制度、水产品加工企业原料监控制度以及水域环境监控制度,消除在水产品生产过程中乱用和滥用药物现象,督促并指导企业建立健全质量保障机制,确保水产品质量。广泛宣传水产品质量安全重要性,提高渔民群众自觉保护渔业生态环境的意识,指导渔民科学用药。加大对水产品药残监控力度,扩大抽检范围和抽样数量,通报违规企业和不合格产品,保障消费者食用安全。要抓紧建立水产品质量监督检测、渔业环境监测、水产养殖病害防治、渔业行业标准化等一套完整的渔业质量管理技术支撑体系,加强渔业质量安全法规和执法队伍建设。 三是继续加强渔业资源和生态环境保护,促进渔业可持续发展。加快渔政管理系统建设,改善渔政执法手段,提高渔业管理和执法的效率与水平。 四是根据渔业发展的重大要求,提高科技支撑力度,稳妥推进水产技术推广服务体系建设。 五是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神统揽全局,认真研究新情况和新问题,注意解决热点、难点问题,促进渔业经济发展和社会稳定。

文  号:农市发[2000]8号

发布日期:2000-4-12

执行日期:2000-4-12

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业厅(局)、农业厅(局):

  为了认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神,全面实施《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要(1996年~2010年)》和国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》,促进渔业行业持续健康发展,现就加强渔业质量管理工作通知如下:

  一、充分认识加强渔业质量管理工作的重要性

  经过五十年的发展,特别是改革开放以来的快速发展,我国渔业生产和渔业经济已经进入了一个新的发展阶段,质量管理工作已成为今后推进渔业行业发展的主要措施之一。加强渔业质量管理工作,大力提高渔业产品质量,是进一步转变渔业经济增长方式,调整和优化渔业产业结构,提高渔业整体素质,促进现代化进程的客观要求;是适应和满足国内市场需求,增加水产品有效供给,增加渔(农)民收入的现实需要;是提高我国渔业产品在国际市场竞争能力,加快外向型渔业发展的战略选择;也是合理开发和利用资源,保护生态环境,促进渔业可持续发展的有效途径。

  改革开放以来,特别是近十年来,我国渔业质量管理工作取得了一定成绩。渔业生产技术水平和管理水平日益提高,优质水产品的生产规模和加工产品的比例不断加大;制订了一批产品质量标准、安全卫生标准和生产技术规范,加大了采用国外先进标准的力度;渔业质量检测体系从无到有,规划、建立了一批渔业产品质检机构和环境监测机构,开展了相应的产品质量监督检查和环境监测工作,对部分产品实施了生产许可证制度;建立了中国水产品质量认证中心,将质量认证制度引入渔业行业;在水产品生产和加工过程中,积极推行了全面质量管理制度。开展了质量管理教育和培训等活动。这些工作对提高渔业产品质量和行业质量管理水平,提高劳动者素质起到了积极的推动作用。但从总体上看,渔业的质量管理工作还不适应渔业行业发展的需要,不适应渔业经济增长方式转变的需要,不适应国内外市场的需要,不适应可持续发展战略的需要。主要体现在:一是行业的质量意识比较淡薄,许多管理部门和生产者还普遍存在着重生产、轻管理,重产量、轻质量的现象,尚未完全摆脱计划经济时期形成的思维方式和工作方法,没有把质量工作摆到重要位置;二是产业结构和产品结构不够合理,一些产品市场竞争能力不强,优质产品市场份额较小,精深加工水平不高,对产前、产中、产后及生产各环节的质量控制水平较低,产品质量总体水平不高;三是行业的质量保证体系薄弱,必要的法规和管理措施不健全,现行的标准及质量监督体系不能满足生产和管理的需求。针对渔业质量工作存在的问题,各级渔业行政主管部门要充分认识到加强质量管理工作的重要性和紧迫性,把质量管理作为今后渔业行业管理工作的一项重要任务,予以高度重视。

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